Инновационная политика в научной среде.
Структура российской науки, показатели которой выглядят достаточно благополучно, продолжает соответствовать мировым стандартам. Сумма долей в общей численности исследований государственного сектора и сектора высшего образования в России в 2002 году составляла 33.8%. соответствующий показатель по ОЭСР в 2000 году был равен 33%. Существенная доля научных статей в изданиях мирового значения в России (63,5%) приходится на такие науки, как физика и химия. В США указанные науки давали в сумме 18%. Высокая доля публикаций по физике и химии в России во многом является результатом низкой доли публикаций в области медицины и биологии.
В то же время доля затрат российского федерального бюджета на НИР в сфере производства самая высокая среди стран «восьмерки» и в три раза превышает аналогичный показатель в США.
Однако несмотря на это в России довольно низкий инновационный потенциал. Коэффициент изобретательской активности – количество поданных резидентами заявок на изобретения на 1 миллион человек – в нашей стране примерно в 3-4 раза ниже, чем в Германии и США, и в 18-19 раз ниже по сравнению с Японией.
В России изобретательская активность падает по мере приближения к концу научно-технологической «цепочки». В структуре затрат опытно-конструкторские работы занимают 67% - больше, чем во многих развитых странах. Но количество действующих патентов на изобретения в 2002 году более чем в 7,5 раза превосходило число свидетельств на полезные модели.
Наша страна существенно отстает от развитых стран по доле затрат на исследования и разработки в ВВП. Доля затрат на науку в ВВП в 2002 году составила 1,16%, что примерно вдвое меньше среднего показателя по ОЭСР. Но здесь важно отметить то, что в промышленно развитых странах львиную долю расходов на НИР берет на себя промышленность, а у нас предпринимательский сектор обеспечивает только 19,6% общих расходов на науку.
В промышленно развитых странах для достижения государственных целей при взаимодействии государства, науки и промышленности используются три основных инструмента.
Первый – государственный контракт, который применяется, если приобретение государством результатов НИР приносит ему непосредственную выгоду или пользу.
Второй, наиболее распространенный инструмент, - грант. Он лицензирует иную форму отношений между государством и научно- исследовательским сектором, а именно – поддержку или стимулирование государством научных исследований и разработок – финансами, собственностью, услугами.
Именно эту форму используют наши научные фонды – Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ).
Третий, очень важный институциональный инструмент – кооперативное соглашение. В нем государству принадлежит право контроля за проведением работ, четко распределяются права и вклад участников соглашения.
В нашей стране доминирует доктрина прямой поддержки прикладных исследований и разработок. На масштабы проведения исследований и разработок в предпринимательской среде существенное влияние оказывает применение методов косвенного стимулирования инвестиций в научно-исследовательскую деятельность. Эти методы, получившие широкое распространение в мире, включают: налоговые послабления; займы по сниженным процентным ставкам; финансовую поддержку процессов лицензирования государственных научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений.