Система, функции и принципы социального менеджмента.
К основным законам социального менеджмента относятся:
§ единство системы социального управления, обусловленного культурными, политическими и экономическими факторами общественного развития. Это проявляется в неразрывной цепи отношений управления (от высших органов административно-государственного управления до низших его звеньев), в единстве социального управления со всеми его составными частями на основе гармонизации разных целей и интересов общества, в сочетании основных функций и методов менеджмента;
§ пропорциональность управляемой и управляющей подсистем социальной системы, предполагающей рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечения наиболее эффективного функционирования этих подсистем;
§ оптимальное соотношение централизации и децентрализации функций социального управления. Уровень централизации управления меняется в процессе общественного развития, и это изменение является законом социального управления. Для каждого этапа общественного развития должен быть свой оптимальный уровень централизации (децентрализации);
§ участие различных слоев населения в социальном управлении, в повышении его эффективности и ответственности, поскольку общественное производство материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворения потребностей населения.
Под принципами социального менеджмента следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности. Следовательно, принципы социального управления — это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы социального развития –> социальные законы соответствующего периода (этапа) социального развития –> законы и закономерности социального управления –> принципы социального управления. При этом важное различие между принципами и методами социального управления состоит в том, что принципы управления не выбирают — им следуют. Принцип позволяет формировать систему методов и выбирать каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления.
Таким образом, принципы социального менеджмента должны:
§ быть основанными на законах развития общества, его социальных законах и законах менеджмента;
§ соответствовать целям социального менеджмента, отражать основные свойства, связи и отношения менеджмента;
§ учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления;
§ иметь правовое оформление, т.е. быть закреплены в различных нормативных документах.
К основным принципам социального менеджмента относят:
§ принцип единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении;
§ принцип единства административно-государственного, хозяйственного и социально-культурного менеджмента;
§ принцип сочетания отраслевого и территориального социального управления;
§ принцип научности социального управления;
§ принцип прогнозирования социального управления;
§ принцип мотивации (стимулирования) труда;
§ принцип ответственности за результаты социального управления;